一、 基本情況

延安市審計(jì)局家屬院下院（磚混結(jié)構(gòu)房改房，建成于上世紀(jì)90年代），小區(qū)就一棟樓3個(gè)單元“一字型”串聯(lián)。3個(gè)單元36戶住戶唯一出行通道門(mén)口4米寬的道路（消防通道），是該小區(qū)唯一對(duì)外連接可以機(jī)動(dòng)車(chē)通行通道，是救援、應(yīng)急、消防多位一體得通道（車(chē)道）?，F(xiàn)在一單元口開(kāi)工加裝電梯，消防通道被違法強(qiáng)行占用，后剩余不足2個(gè)人不能同時(shí)通行；救護(hù)車(chē)、消防車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法通行到2、3單元。

二、 主要事實(shí)

主要政策依據(jù)：1、延安市政府下發(fā)的《延安市推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十條措施》（簡(jiǎn)稱《十條措施》）；2、市住建局等9部門(mén)下發(fā)的《延安市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》。

1、目前的實(shí)施主體“發(fā)起者（業(yè)主代表）”，不符合《十條措施》中九條“支持小區(qū)加裝電梯”的要求，項(xiàng)目建設(shè)單位（原產(chǎn)權(quán)單位）的實(shí)施主體要求?！耙粏卧友b電梯”作為一部分納入小區(qū)改造方案，同步編制、一次審批。其主導(dǎo)的設(shè)計(jì)等客觀性也不符合《十條措施》要求。電梯發(fā)起者在2022年開(kāi)始繞過(guò)一樓住戶草擬《電梯安裝征求意見(jiàn)書(shū)》多次發(fā)起表決，占用小區(qū)多功能通道（出入口）也是公共通道，沒(méi)有讓2、3單元參與表決。發(fā)起者包辦業(yè)務(wù)，提前指定施工方，并且預(yù)付貨款，施工者是否具備資質(zhì)不詳；一直沒(méi)有公開(kāi)加裝電梯概算及圖紙、設(shè)計(jì)方案及第三方圖審機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)，電梯廠家沒(méi)有土建資質(zhì)，究竟誰(shuí)在施工，有無(wú)施工資質(zhì)，無(wú)人管理，存在資金等方面的監(jiān)管問(wèn)題。

2、明顯不符《實(shí)施意見(jiàn)》中的第六條“有關(guān)要求”的安全要求和規(guī)劃要求。違法占用消防通道、救護(hù)車(chē)道、小區(qū)道路（多功能車(chē)道），加裝電梯后門(mén)口不能2人同時(shí)通行，救護(hù)車(chē)不能通過(guò)。

3、利用《實(shí)施意見(jiàn)》聯(lián)合審批，無(wú)具體責(zé)任部門(mén)管理政策漏洞，強(qiáng)行實(shí)施。審批流程存在巨大漏洞，資料弄虛作假，各部門(mén)不作為，在沒(méi)有辦理開(kāi)工手續(xù)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、特種設(shè)備安裝告知手續(xù)情況下強(qiáng)行違法開(kāi)工，多次投訴，就是不能停工。開(kāi)工后，私自修改下水管道、天然氣管道等。

本小區(qū)加裝電梯公示在2025年3月3日開(kāi)始張貼公示，公示期7天。公示資料顯示：審計(jì)局家屬院下院加裝電梯《延安市寶塔區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯聯(lián)合審查意見(jiàn)表》上有延安市住建局、延安市自然資源局、寶塔區(qū)住建局、寶塔區(qū)行政審批服務(wù)局公章，蓋章時(shí)間是2025年2月18日?！堵?lián)合審查意見(jiàn)表》有許多條是公示后，需要社區(qū)提供資料例如，公示照片、調(diào)解、聽(tīng)證記錄、加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、初步方案、共同決議、消防及安全疏散等文字性的資料誰(shuí)提供的、或許在沒(méi)有資料的情況下，竟然在25年2月18日聯(lián)合審查已經(jīng)通過(guò)了。

3、 更可笑社區(qū)簽署的《寶塔區(qū)住宅小區(qū)工程施工登記備案表》沒(méi)有日期，預(yù)制菜還有開(kāi)始、結(jié)束日期。寶塔區(qū)鳳凰街道辦和社區(qū)《備案表》讓加裝電梯者按照自己需要使用一萬(wàn)年。在3月份公示時(shí)間已經(jīng)把相關(guān)問(wèn)題反映給街道辦、社區(qū)。他們玩忽職守直接無(wú)視忽略，來(lái)回就一句話：你們?nèi)テ鹪V，我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。（加裝電梯用一個(gè)月就可以完工，起訴的意義是什么。起訴大致需要6個(gè)月才能完成）更可怕的事，加裝電梯者直接把小區(qū)市民通過(guò)12345反映內(nèi)容發(fā)在小區(qū)群里。

4、 現(xiàn)狀是延安市住建局讓找寶塔區(qū)住建局，區(qū)住建局說(shuō)屬地管理讓找社區(qū)，社區(qū)說(shuō)他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，具體業(yè)務(wù)在住建局，來(lái)回踢皮球，沒(méi)有人管理。

延安市審計(jì)局下院加裝電梯前期審批造假，后期無(wú)證強(qiáng)行施工。希望相關(guān)部門(mén)嚴(yán)查處理。